為加快推進(jìn)智慧沈陽(yáng)建設(shè)，按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市智慧城市總體規(guī)劃(2016-2020年)的通知》、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作要點(diǎn)。
    長(zhǎng)城安防網(wǎng)訊：為加快推進(jìn)智慧沈陽(yáng)建設(shè)，按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市智慧城市總體規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(沈政發(fā)〔2015〕66號(hào))、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(沈政發(fā)〔2015〕67號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2016年智慧城市工作要點(diǎn)，智慧城市即將落地！
一、總體要求
貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體要求，按照市政府的決策部署，以“城市更美好、人民更幸福”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全面創(chuàng)新改革為統(tǒng)領(lǐng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，以促進(jìn)信息和資源共享為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，按照“工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、定量化考核”的工作思路，注重落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃政策規(guī)范，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度挖掘大數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，狠抓智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智慧沈陽(yáng)各項(xiàng)建設(shè)取得新突破，為建設(shè)“幸福沈陽(yáng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作原則
(一)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。以改革的思想引領(lǐng)創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快形成技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的智慧城市發(fā)展格局。
(二)市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能，探索多元化智慧城市投融資模式，帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。著眼全局，制定各行業(yè)、各領(lǐng)域的總體規(guī)劃，選擇一批應(yīng)用廣泛、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目作為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域有效突破。
(四)協(xié)同發(fā)展，開放共贏。始終堅(jiān)持立足沈陽(yáng)、帶動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、輻射東北的原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源整合利用，充分發(fā)揮我市的先導(dǎo)作用。
(五)加強(qiáng)管理，安全可控。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系建設(shè)，確保信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控。
三、主要任務(wù)
(一)大數(shù)據(jù)共享開放工程。
1、加快推進(jìn)智慧沈陽(yáng)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建“一卡、兩平臺(tái)、三庫(kù)、三門戶”智慧沈陽(yáng)統(tǒng)一平臺(tái)框架體系。開展市民卡項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)清洗融合平臺(tái)，建立人口、法人、房屋基礎(chǔ)庫(kù)，圍繞“惠民、興業(yè)、善政”需求，開發(fā)和完善具有基礎(chǔ)性、綜合性、支撐性作用的“我的沈陽(yáng)”智能門戶、數(shù)據(jù)開放門戶和決策支持門戶。6月底前，完成統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作并投入試運(yùn)行;8月底前，完成市民卡虛擬卡賬戶的建立和發(fā)布;年底前，初步實(shí)現(xiàn)部分實(shí)名卡“一卡通”，同時(shí)，優(yōu)化升級(jí)“我的沈陽(yáng)”，實(shí)現(xiàn)用戶量達(dá)50萬(wàn)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局;配合單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、公安局、交通局、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障局、建委、規(guī)劃國(guó)土局、文廣局、教育局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、金融辦、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、殘聯(lián)等相關(guān)部門)
(二)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。
2、進(jìn)一步做好光纖改造工程。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)寬帶提速降費(fèi)相關(guān)要求，協(xié)調(diào)三大電信運(yùn)營(yíng)商，提前2年完成規(guī)定指標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)“光纖進(jìn)小區(qū)”工作，全市轄區(qū)實(shí)現(xiàn)100%光纖接入，4月1日前，主城區(qū)“光纖進(jìn)小區(qū)”力爭(zhēng)達(dá)100%，年底前，實(shí)現(xiàn)村村通光纖。提升網(wǎng)絡(luò)速度和網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量，主城區(qū)帶寬達(dá)50M以上，農(nóng)村帶寬達(dá)10M以上。(責(zé)任單位：三大電信運(yùn)營(yíng)商、市大數(shù)據(jù)局)
3、提升無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。完成人群密集場(chǎng)所、公共熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)線3G、4G信號(hào)優(yōu)化覆蓋，由單基站單公司全區(qū)域覆蓋提升到多基站多公司綜合覆蓋;對(duì)全市重點(diǎn)建筑物的電梯進(jìn)行全網(wǎng)絡(luò)、無(wú)死角信號(hào)覆蓋。年底前，無(wú)線基礎(chǔ)覆蓋率提升05%。(責(zé)任單位：三大電信運(yùn)營(yíng)商、市質(zhì)監(jiān)局、大數(shù)據(jù)局)
4、加快全市免費(fèi)智能WiFi建設(shè)。積極推進(jìn)全市行政服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商圈、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通樞紐等9大類熱點(diǎn)區(qū)域的“i-Shenyang”免費(fèi)智能WiFi建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)年度覆蓋計(jì)劃，完成數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容的開發(fā)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市直相關(guān)部門、各區(qū)縣(市)政府)
(三)智慧惠民普及工程。
5、強(qiáng)化城市交通智慧化管理。
(1)以建設(shè)“大交通”為目標(biāo)，制定全市智慧交通統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類交通現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建設(shè)全方位、高效率、多信息的綜合交通指揮中心和智慧交通綜合管理平臺(tái)。(責(zé)任單位：市建委)
(2)完善和推廣“行車易、停車易”智慧交通系統(tǒng)，優(yōu)化靜態(tài)交通綜合管理平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)公眾交通服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化系統(tǒng)功能。(責(zé)任單位：市公安局)
(3)不斷完善“乘車易”系統(tǒng)，增加步行導(dǎo)航、一鍵登錄、公交站點(diǎn)位置描述等滿足百姓實(shí)際需求的亮點(diǎn)功能。推進(jìn)公共交通免費(fèi)WiFi系統(tǒng)建設(shè)，在全市重點(diǎn)公交線路試點(diǎn)覆蓋“i-Shenyang”免費(fèi)智能WiFi網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市交通局、大數(shù)據(jù)局)
6、加快推進(jìn)智慧衛(wèi)生建設(shè)。區(qū)域人口健康信息平臺(tái)基本建成，年底前，建成健康檔案、電子病歷、人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)集規(guī)范和交換規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)域內(nèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)、實(shí)時(shí)交換和共享試點(diǎn);拓展各項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生業(yè)務(wù)監(jiān)管、公共衛(wèi)生管理等功能。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，制發(fā)統(tǒng)一的一、二級(jí)智慧醫(yī)院建設(shè)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市屬三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展智慧醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián);依托市級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，逐級(jí)建立市遠(yuǎn)程會(huì)診中心。探索形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，在總結(jié)東軟“云醫(yī)院”和“藍(lán)卡”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，6月底前，在沈北新區(qū)、新民市、康平縣、和平區(qū)等有條件的地區(qū)，完成拓點(diǎn)和推廣工作，年底前在全市推廣。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委;配合單位：相關(guān)區(qū)縣(市)政府)
7、積極助推教育現(xiàn)代化。推動(dòng)“一證一本一空間”智慧教育建設(shè)，啟動(dòng)“智慧教室”專項(xiàng)研究，在100所學(xué)校先行試點(diǎn)，探索教學(xué)新方式。啟動(dòng)電子學(xué)生證試點(diǎn)工作，同步考慮與市民卡的有效銜接。普及“一師一空間”，繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課”活動(dòng)，年內(nèi)參與活動(dòng)專任教師達(dá)48萬(wàn)人。在全市公辦、民辦高中及社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)中選取100個(gè)單位，啟動(dòng)云閱卷平臺(tái)，用大數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。新增公益學(xué)堂課程1000節(jié)，累計(jì)各學(xué)科資源達(dá)4000節(jié)，為市民提供豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源。(責(zé)任單位：市教育局;配合單位：相關(guān)區(qū)縣(市)政府)
8、繼續(xù)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。
(1)通過“沈陽(yáng)新社區(qū)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布各類標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)事務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步拓展平臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)的深度和廣度，進(jìn)一步與市民政局溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)“社區(qū)智慧屋”。(責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦)
(2)以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)行為目標(biāo)，梳理各類數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)，制定智慧社區(qū)建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。初步建成社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)民政、殘疾人事業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類事項(xiàng)的一口式辦理，初步完成試點(diǎn)社區(qū)的一口式辦理標(biāo)準(zhǔn)化改造和基礎(chǔ)信息化設(shè)備配套;初步完成市級(jí)社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，采集試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù);力爭(zhēng)啟動(dòng)社區(qū)服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步探索引進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局;配合單位：市殘聯(lián)、相關(guān)區(qū)縣(市)政府)
9、進(jìn)一步構(gòu)建智慧旅游體系。組建沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧旅游服務(wù)管理中心，構(gòu)建行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、游客應(yīng)用功能體系，開發(fā)居游卡、居游APP、居游專刊公共服務(wù)平臺(tái)，開展智慧景區(qū)、智慧餐廳、智慧酒店、智慧商場(chǎng)等試點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)電子化、旅游經(jīng)營(yíng)數(shù)字化和旅游管理智能化。(責(zé)任部門：市旅游局)
(四)智慧善政強(qiáng)化工程。
10、加強(qiáng)智慧政府建設(shè)。
(1)建立市智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心，依托智慧沈陽(yáng)統(tǒng)一平臺(tái)的決策支持門戶，升級(jí)應(yīng)急信息指揮平臺(tái)，完善相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮功能，形成連接各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系。同時(shí)，提升和完善智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，盡快形成全市辦公一張網(wǎng)。(責(zé)任單位：市政府辦公廳;配合單位：市直相關(guān)部門)
(2)加強(qiáng)智慧政務(wù)服務(wù)，建成多方參與、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)、對(duì)象申報(bào)、政府聯(lián)審、監(jiān)察監(jiān)督、公眾評(píng)價(jià)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)。同時(shí)，推動(dòng)政府工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，進(jìn)一步提高政府工作的透明度和公信力。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦;配合單位：市直相關(guān)部門)
(3)建立人口社會(huì)信息系統(tǒng)，整合有關(guān)部門的相關(guān)信息資源，建立居民綜合信息核對(duì)中心，重新設(shè)計(jì)優(yōu)化居民辦理相關(guān)救助類項(xiàng)目及證件、證明的具體流程，實(shí)現(xiàn)便民、精準(zhǔn)、快捷和高效，4月底前建成并試運(yùn)行。(責(zé)任單位：市民政局;配合單位：市直相關(guān)部門)
(4)完善和推廣“就業(yè)通”系統(tǒng)，加強(qiáng)智慧醫(yī)保項(xiàng)目建設(shè);創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行智慧化、差異化考核。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)
11、加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合。
(1)建設(shè)公共信用信息平臺(tái)，建立覆蓋全社會(huì)的企業(yè)、非企業(yè)、個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建集數(shù)據(jù)征集處理、共享交換、數(shù)據(jù)分析、行政監(jiān)管、信息應(yīng)用功能于一體的應(yīng)用體系，促進(jìn)全社會(huì)信用體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市直相關(guān)部門)
(2)加快地理時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市時(shí)空大數(shù)據(jù)中心，年底前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理支撐環(huán)境建設(shè)，實(shí)體數(shù)據(jù)采集更新和街景數(shù)據(jù)采集整理等工作初步完成，時(shí)空信息服務(wù)平臺(tái)主體框架和功能基本實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土局;配合單位：市直相關(guān)部門)
(3)啟動(dòng)市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建立宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)體系，年底前開發(fā)完成領(lǐng)導(dǎo)決策查詢系統(tǒng)，加載近5年綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和15市直部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局;配合單位：市直相關(guān)部門)
(4)打造智慧沈陽(yáng)基礎(chǔ)信息資源在線管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)信息資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化管理。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局;配合單位：市直各部門)
12、提升城市管理現(xiàn)代化水平。
(1)推進(jìn)平安城市天網(wǎng)工程，對(duì)城市視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)為核心，全面建設(shè)和優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效整合和視頻信息共享，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)條件下深度智能應(yīng)用。(責(zé)任單位：市公安局;配合單位：市直相關(guān)部門、各區(qū)縣(市)政府)
(2)夯實(shí)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，制定和完善智慧農(nóng)業(yè)總體實(shí)施方案，搭建智慧農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，完善和優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)“益農(nóng)信息社”建設(shè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售和企業(yè)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平;推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源整合。同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)智慧林業(yè)、智慧水利建設(shè)，初步形成“大農(nóng)業(yè)”智慧體系框架。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、水利局;配合單位：相關(guān)區(qū)縣(市)政府)
(3)推進(jìn)智慧管線項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水、排水、熱力、燃?xì)獾裙芫€數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，建立管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)管、安全隱患分級(jí)預(yù)警等保障機(jī)制;圍繞建筑行業(yè)綜合管理、工程項(xiàng)目全生命周期管理和建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息公共服務(wù)，開發(fā)建設(shè)工程智慧監(jiān)管和誠(chéng)信服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市建委;配合單位：市直相關(guān)部門)
(4)推動(dòng)數(shù)字城管系統(tǒng)升級(jí)為智慧城管，完善網(wǎng)格化城市綜合治理體系，優(yōu)化城管業(yè)務(wù)流程，提高運(yùn)行效率。(責(zé)任單位：市執(zhí)法局;配合單位：市直相關(guān)部門、各區(qū)縣(市)政府)
(5)推進(jìn)智慧環(huán)保，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控能力，提高重污染天氣中短期預(yù)警應(yīng)急能力，建設(shè)市生態(tài)保護(hù)紅線管理平臺(tái)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)
(6)實(shí)施智慧質(zhì)監(jiān)，完成特種設(shè)備智能監(jiān)管平臺(tái)和電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局)
(7)推進(jìn)市級(jí)智慧安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建智能安全生產(chǎn)體系。(責(zé)任單位：市安監(jiān)局)
(8)打造智慧食藥監(jiān)，構(gòu)建市食品藥品監(jiān)管GIS信息平臺(tái)，升級(jí)完善藥械非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。(責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局)
同時(shí)，加快推進(jìn)市文廣局智慧文化、市房產(chǎn)局智慧房產(chǎn)、市殘聯(lián)智慧殘聯(lián)、市氣象局智慧氣象、市城管局?jǐn)?shù)字環(huán)衛(wèi)、市審計(jì)局智慧審計(jì)、市體育局智慧體育、市供銷社智慧供銷平臺(tái)及市國(guó)稅局、地稅局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升城市管理、服務(wù)水平和運(yùn)行效率。
(五)智慧興業(yè)創(chuàng)新工程。
13、推動(dòng)以“一核四業(yè)”為主體的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(1)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和扶持力度，貫徹執(zhí)行我市出臺(tái)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集大數(shù)據(jù)上下游企業(yè)。(責(zé)任單位：各區(qū)縣(市)政府、市大數(shù)據(jù)局)
(2)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，以工業(yè)大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)沈陽(yáng)機(jī)床、沈鼓、遠(yuǎn)大、新松、輝山乳業(yè)等龍頭企業(yè)利用工業(yè)大數(shù)據(jù)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)創(chuàng)新能力;依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，整合全市現(xiàn)有各類資源，改造和完善一批公共服務(wù)平臺(tái)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)惠企工程，切實(shí)為中小企業(yè)提供流程再造、創(chuàng)新支持、物流交易、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)能合作等方面服務(wù)，為中小企業(yè)全面提升競(jìng)爭(zhēng)力提供數(shù)據(jù)和信息支持。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、各區(qū)縣(市)政府)
(3)全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”，深入實(shí)施制造業(yè)智能升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造智能制造裝備、航空裝備兩大新增長(zhǎng)極，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建新型工業(yè)體系。持續(xù)高水平發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展以導(dǎo)航和位置服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和完善數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展IC裝備產(chǎn)業(yè)，壯大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(4)在充分發(fā)揮本地企業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極組織開展招商工作，新增一批企業(yè)，落地一批項(xiàng)目，在渾南區(qū)、鐵西區(qū)、和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)、沈北新區(qū)、于洪區(qū)等地區(qū)著力創(chuàng)建一批智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣(市)政府)
(5)推動(dòng)智慧服務(wù)業(yè)和提升型智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育金融、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代建筑、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。(責(zé)任單位：市金融辦、服務(wù)業(yè)委、建委、農(nóng)經(jīng)委)
14、助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。
(1)依托智慧沈陽(yáng)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和開放，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供獲取大數(shù)據(jù)資源的便捷條件，通過舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、智慧城市優(yōu)秀產(chǎn)品評(píng)選等活動(dòng)，營(yíng)造智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)知并參與智慧沈陽(yáng)建設(shè)，努力打造“數(shù)據(jù)高地、政策洼地”，創(chuàng)造智慧城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局;配合單位：各區(qū)縣(市)政府)
(2)積極構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合。(責(zé)任單位：市科技局、各區(qū)縣(市)政府)
(3)加快創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)和智慧城市各類聯(lián)盟作用，鼓勵(lì)各地區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)。(責(zé)任單位：各區(qū)縣(市)政府、市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(4)建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)價(jià)值和交易體系，鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源流動(dòng)和價(jià)值再造。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、國(guó)資委)
(六)智慧城市群引領(lǐng)工程。
15、舉辦2016中國(guó)(沈陽(yáng))智慧城市年會(huì)。通過召開東北大數(shù)據(jù)高峰論壇、舉辦智慧城市先進(jìn)成果展和沈陽(yáng)市智慧城市優(yōu)秀產(chǎn)品評(píng)比等活動(dòng)，集中展示和宣傳國(guó)內(nèi)城市，特別是我市在智慧城市建設(shè)方面取得的成果，邀請(qǐng)國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、知名院士專家及企業(yè)家共同交流探討智慧城市建設(shè)工作。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、建委、市政府辦公廳)
16、助力沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧城市群建設(shè)。
(1)推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市共同簽署《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市智慧城市群戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加強(qiáng)智慧城市群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)8城市信息化一體化進(jìn)程。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局)
(2)推進(jìn)智慧旅游、“乘車易”等示范項(xiàng)目在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市推廣，促進(jìn)城市間數(shù)據(jù)共享和協(xié)同開發(fā)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、旅游局、交通局、大數(shù)據(jù)局)
四、保障措施
(一)完善組織推進(jìn)體系。
1、完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要貫徹落實(shí)《市編委關(guān)于組建沈陽(yáng)市大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的通知》(沈編發(fā)〔2015〕6號(hào))精神，強(qiáng)化智慧城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專門部門、指定專門人員負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局;配合單位：市直相關(guān)部門，各區(qū)縣(市)政府)
2、智慧城市建設(shè)工作納入全市績(jī)效考核重點(diǎn)工作。對(duì)于已列入年度智慧城市建設(shè)工作要點(diǎn)的任務(wù)，要按照階段考核和結(jié)果考核相結(jié)合的原則進(jìn)行考評(píng)。各地區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工和進(jìn)度安排，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保年底前保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、大數(shù)據(jù)局;配合單位：市直相關(guān)部門、各區(qū)縣(市)政府)
(二)建立創(chuàng)新和技術(shù)支撐體系。
1、成立專家咨詢團(tuán)，為創(chuàng)新提供技術(shù)支持。充分發(fā)揮沈陽(yáng)智慧城市建設(shè)推進(jìn)專家組、東北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、沈陽(yáng)東大智慧城市研究院和沈陽(yáng)(中興)大數(shù)據(jù)研究院等專家研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，匯聚眾智圍繞智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的具體需求提供業(yè)務(wù)和技術(shù)咨詢。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
2、圍繞智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展，開展技術(shù)創(chuàng)新和推廣。大力推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技團(tuán)體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和成果推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、科技局)
(三)制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
1、在已與國(guó)家信標(biāo)委取得良好對(duì)接的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)跟進(jìn)智慧城市和大數(shù)據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。充分發(fā)揮我市相關(guān)科研院所和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，同步研究智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)
2、圍繞統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，研究出臺(tái)亟需應(yīng)用的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定完善信息資源采集和共享、智慧應(yīng)用接口和數(shù)據(jù)交換共享等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，推廣各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各類制度規(guī)范，重點(diǎn)研究探索部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、質(zhì)監(jiān)局)
(四)健全政策保障體系。
1、研究制定相關(guān)政策法規(guī)體系。在省、市現(xiàn)有智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、投融資政策等。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、法制辦、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局等相關(guān)部門)
2、加強(qiáng)全市各類數(shù)據(jù)的整合、開放和共享，統(tǒng)一部署和開展一批跨部門、跨層級(jí)的應(yīng)用工程。構(gòu)建全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、發(fā)布、存儲(chǔ)、共享交換機(jī)制，充分利用智慧沈陽(yáng)統(tǒng)一平臺(tái)數(shù)據(jù)開放門戶，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的整合、共享和開放。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障、個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面的政策法規(guī)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)
3、加快各地區(qū)、各部門智慧城市相關(guān)規(guī)劃的研究制定，加強(qiáng)智慧城市項(xiàng)目的全流程管理。明確各領(lǐng)域智慧城市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)和階段任務(wù)，防止盲目建設(shè);加強(qiáng)項(xiàng)目前期審批、進(jìn)度管理和竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格評(píng)審制度，保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和后期有效運(yùn)行維護(hù)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市直相關(guān)部門、各區(qū)縣(市)政府)
4、創(chuàng)新智慧城市建設(shè)的投融資機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金保障。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展與智慧城市各領(lǐng)域的合作;充分利用現(xiàn)有社會(huì)化資本發(fā)起成立的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金;加大財(cái)政資金扶持力度，重點(diǎn)對(duì)智慧沈陽(yáng)綜合應(yīng)用項(xiàng)目、試點(diǎn)示范項(xiàng)目等給予政策和資金支持。(責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局、大數(shù)據(jù)局)
(五)建設(shè)安全防護(hù)體系。
1、提升信息安全防護(hù)水平，加快信息安全等級(jí)保護(hù)制度建設(shè)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步聯(lián)合有關(guān)部門督促責(zé)任單位切實(shí)做好信息安全建設(shè)工作，組織開展信息系統(tǒng)定級(jí)備案、測(cè)評(píng)整改、安全自查等基礎(chǔ)工作，落實(shí)防攻擊、防篡改、防入侵關(guān)鍵措施，提升網(wǎng)站安全防護(hù)水平。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)采集、挖掘和分析能力，提升安全事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。(責(zé)任單位：市公安局、網(wǎng)信辦、保密局、市委機(jī)要局、國(guó)安局、大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門)
2、啟動(dòng)智慧沈陽(yáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。以安全大數(shù)據(jù)分析能力和威脅情報(bào)共享為基礎(chǔ)，對(duì)智慧沈陽(yáng)各系統(tǒng)的相關(guān)安全數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理，實(shí)時(shí)監(jiān)控安全態(tài)勢(shì)，優(yōu)化安全資源配置，及時(shí)預(yù)警和主動(dòng)防護(hù)，全面提升相關(guān)信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控水平。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、公安局)
(六)搭建人才支撐體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展提供智力支撐。研究制定引進(jìn)、培育智慧城市和大數(shù)據(jù)方面專業(yè)人才的工作方案，營(yíng)造培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才的良好環(huán)境。開展從在沈高等院校、科研院所選調(diào)部分專家學(xué)者到重點(diǎn)部門和地區(qū)掛職鍛煉的試點(diǎn)工作;充實(shí)完善政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，著力提高建設(shè)智慧城市的能力和水平;各地區(qū)、各部門新招錄公務(wù)人員時(shí)，要充分考慮智慧城市建設(shè)需要，主動(dòng)選擇招錄一批與智慧城市、大數(shù)據(jù)專業(yè)相關(guān)的公務(wù)人員。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、大數(shù)據(jù)局;配合單位：市直相關(guān)部門、各區(qū)縣(市)政府)